11月6日，記者從區人大常委會獲悉，在人大代表持續呼吁關注下，《重慶市大足石刻保護管理條例》已經列入了市四屆人大及其常委會立法規劃，目前，該部地方性法規正在緊張起草中，并力爭2016年正式發布實施。

石刻保護形勢嚴峻

大足石刻研究院專家說，但凡舉世矚目的文化遺產，都經歷過歷史的風刀霜劍，能夠得以存留今日已屬不易。而大足石刻作為世界文化遺產，通過一代又一代人堅持不懈地呵護，才成為了今天中國四大石窟中保護工作做得最好的一處。但由于大足石刻點多、面廣、量大、線長，又受經費、人員、意識等問題的制約，保護之路充滿了艱難。

區人大常委會組織專題調研了解到，大足石刻保護形勢十分嚴峻，特別是近年來風化明顯加速。一方面，由于重慶地區海拔低、濕度大，且處于重慶——貴陽高酸雨區，大氣環境對大足石刻的影響是造成大足石刻風化加速的重要原因；另一方面，大足石刻巖體均為砂巖，造像為摩崖造像，多處于開放式空間，歷經千百年的風吹、日曬、雨淋、冷暖交替等自然因素作用后，目前已進入高速風化期，石刻保護形勢十分嚴峻。        

人大建議“立法”保護

2011 年大足建區后，區人大多次組織市、區人大代表了解大足石刻保護現狀。代表們認為，大足石刻是全市唯一的世界文化遺產，其歷史價值、藝術價值、科學價值不可替代，一旦毀壞就難以恢復。要保護大足石刻，就必須依法保護，原有的《大足石刻辦法》部分規定受歷史條件限制，個別制度、措施和手段已經不能適應保護管理工作的需要，亟待一部具有較高法律效力的法規對各方面進行調整和規劃，用法律的強制力做后盾，來保證各項保護落實到位。

2013年，區人大常委會向市人大常委會辦公廳報送了《關于大足石刻保護管理的建議》，經市人大轉送后，受到副市長譚家玲高度重視，并立即作出批示：關于大足石刻文化遺產的保護建議很好！請市文廣局和市文物局研究制定重點保護的專門措施送審。

區委、區政府以譚家玲副市長批示為動力，進一步加大了將大足石刻納入立法保護的工作力度。持續開展了全國石質文物保護一號工程——千手觀音造像搶救性保護工程的本體修復，建設大足石刻監測中心，積極開展其他保護項目，召開大足學國際學術研討會，扎實推進《大足石刻全集》編撰等。目前，委托西南政法大學草擬《重慶市大足石刻保護條例》藍本已經初步形成。

區人大常委會主任黃銘建議，要以當前全面推進依法治國為契機，借助市人大代表出謀劃策、建言獻計，力促《重慶市大足石刻保護條例》制定并早日出臺。

“立法”完善六個方面保護內容

記者了解到，經市四屆人大常委會第七次會議審議，大足石刻保護與管理的相關規條將由政府規章上升為地方法規，提高法律效力，并有望于2016年頒布實施。

即將出臺的立法保護，將在《大足石刻辦法》基礎上修訂完善六個方面的內容：一是經費保障機制，將建立大足石刻發展基金，為大足石刻保護提供更加充足的資金來源；二是減少大氣污染對大足石刻的影響，建立延緩風化的保護措施，將劃定大氣污染控制區，強化對空氣污染、粉塵污染、揚塵污染企業的管理；三是大足石刻生態原貌維持；四是強化文物安全，防止游客觸摸、禁止無節制的拍照閃光；五是加強遺產保護隊伍建設；六是加強合理利用，對游客開放區域，采取輪休制度或者限制游客數量。

黃銘說，世界文化遺產大足石刻獲得立法保護，是件利在當代、功在千秋的大事，要以此為契機，將其當作寶物一樣呵護，傳承歷史文化。

                                                                                                                                                       記者 譚顯全 通訊員 呂智