本方案的著眼點，是梁平旅游如何在短期內實現跨越式發展。
重慶五大功能區劃分，把梁平劃入“生態涵養發展區”，給梁平旅游發展提供了重大歷史契機。從梁平的區位條件、交通狀況、市場環境、產業基礎、政策支撐等內外環境分析，均對旅游發展形成支持態勢。從梁平的自然資源、人文景觀、特色文化、地方特產等旅游資源研判，完全具備做大做強旅游產業的資源支撐。梁平的內外環境與綜合資源，決定旅游發展的目標應當調高，否則，梁平只不過是長江三峽旅游浩浩客流擦肩而過的通道，旅游產業難成大氣候。
基于此，本方案提出了梁平旅游創建長江三峽國際黃金旅游帶重點節點、西部觀光旅游與禪修度假目的地、“雙桂堂—百里竹海”國家5A級旅游景區三大目標，并從全國旅游大格局角度，提出了“百里竹?！ぶ袊U城”的梁平旅游形象定位。盡管梁平旅游資源十分豐富，發展路徑有多個選項，但本方案經過反復比較，權衡利弊，鎖定雙桂禪風、百里竹海、鄉村旅游三大項目，是梁平旅游的重點支柱;氛圍營造、投資策略、整合營銷三大任務，是梁平旅游的工作重心;解放思想，創新思維，組建園區，靈活運作，是梁平旅游發展的主要保障措施。
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